‘Uitzonderlijke omstandigheden’ bij invordering en kostenverhaal: een uitweg of een doodlopende weg?

‘Uitzonderlijke omstandigheden’ bij invordering en kostenverhaal: een uitweg of een doodlopende weg?

In drie uitspraken van 27 februari 2019 gaat de Afdeling bestuursrechtspraak nader in op de doorwerking van de formele rechtskracht van handhavingsbesluiten (last onder dwangsom of bestuursdwang) in de bestuursrechtelijke procedures tegen de daarop volgende invorderings- of kostenverhaalsbesluiten. In deze uitspraken kiest de Afdeling voor een “meer ontspannen formele-rechtskrachtopvatting”, waartoe Staatsraad Advocaat-Generaal mr. P.J. Wattel in zijn conclusie van 4 april 2018 adviseerde. Lees meer…

Gemeente mag kosten opruimen drugsafval niet verhalen op eigenaren weiland

Gemeente mag kosten opruimen drugsafval niet verhalen op eigenaren weiland

en

Sinds 2014 neemt het aantal dumpingen van drugsafval in Nederland gestaag toe. Dit is het gevolg van een stijgende productie van het aantal synthetische drugs in combinatie met het verbod op bepaalde grondstoffen. Een groot gedeelte van de geproduceerde drugs gaat naar het buitenland, maar het afval blijft hier en wordt illegaal achtergelaten. Met alle gevolgen van dien. Voor het riool, de bodem en de natuur in de directe omgeving. In september 2016 was een weiland in het buitengebied van Nuenen aan de beurt. Dat de gemeente de kosten van het opruimen van dit afval niet mocht verhalen op de eigenaren van dit weiland, bepaalde de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (de Afdeling) in haar uitspraak van 27 februari 2019. Lees meer…

 

Subsidieverstrekking met de verlengde arm: let op de formele vereisten!

Subsidieverstrekking met de verlengde arm: let op de formele vereisten!

Om uiteenlopende redenen kiezen veel overheden er voor om de verstrekking van subsidies onder te brengen in speciaal daartoe opgerichte fondsen. Verstrekking van financiële middelen uit deze fondsen vindt dan plaats door besturen van privaatrechtelijke rechtspersonen.

Ook bij op afstand geplaatste subsidieverstrekkingen kunnen de regels uit de subsidietitel van de Algemene wet bestuursrecht en de regels over de toedeling en het verleggen van publiekrechtelijke bevoegdheden van toepassing zijn. Dat vraagt bijzondere aandacht voor – onder meer – de wettelijke grondslag van de subsidieverstrekking. De Afdelingsuitspraak van 13 februari 2019 gaat uitvoerig in op de problemen die zich op dit vlak kunnen voordoen, hoe deze kunnen worden voorkomen en wat – in voorkomende gevallen – reparatiemogelijkheden zijn. Lees meer…

Bestuurlijke aanpak van ondermijning: de agenda voor 2019

Bestuurlijke aanpak van ondermijning: de agenda voor 2019

De aanpak van ondermijnende criminaliteit staat hoog op de politieke en bestuurlijke agenda. Ondermijnende criminaliteit kan een directe bedreiging vormen voor de openbare orde en veiligheid en vraagt om een integrale aanpak in samenwerking met het lokale en regionale bestuur. Voor de versterking van die aanpak is in het regeerakkoord ‘Vertrouwen in de toekomst’ een pakket aan wetsvoorstellen aangekondigd onder de noemer Ondermijningswet. De eerste nieuwe wetgeving is inmiddels in werking getreden. In dit blog gaan wij in op de voortgang van het wetgevingstraject en op wetswijzigingen die in voorbereiding zijn. Wat kunt u verwachten in 2019? Lees meer…

De gedoogverklaring: geen besluit, wel appellabel. De kloof tussen dogmatiek en praktijkbehoeften verkleind

De gedoogverklaring: geen besluit, wel appellabel. De kloof tussen dogmatiek en praktijkbehoeften verkleind

en

Op de constatering van een overtreding kunnen bestuursorganen op verschillende manieren reageren. Vanwege de beginselplicht tot handhaving ligt een handhavingsbesluit het meest voor de hand. Niet zelden volstaan bestuursorganen met een waarschuwing aan de overtreder of gedogen zij de overtreding.

Waarschuwingen (voor zover zij niet op een wettelijke grondslag zijn gebaseerd) en schriftelijke gedoogbeslissingen worden in de rechtspraak in de regel niet gezien als besluiten in de zin van de Awb: het daarvoor vereiste rechtsgevolg ontbreekt.

Op verzoek van de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, boog staatsraad advocaat-generaal mr. R.J.G.M. Widdershoven zich over de vraag of – mede gelet op de belangen van de overtreder (de gedoogde) en eventuele derde-belanghebbenden – een gedoogbeslissing een besluit is in de zin van de Awb, welke rechtsbescherming er tegen een gedoogbeslissing openstaat en – vooral – hoe dat dogmatisch te rechtvaardigen is. Lees meer…